完善離婚支援配套

我們一直致力服務面對婚姻問題的婦女,包括常設婦女求助熱線為有需要的婦女提供即時的情緒支援及輔導服務、為有法律諮詢需要的婦女提供免費律師面見諮詢服務、以及一系列輔導及支援小組凝聚一眾同路人。

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離婚婦女在追收贍養費的處境

本港離婚判令宗數由 1981 年的 2,062 宗,上升至 2014 年的 20,019 宗。根據政府統計署於2010年既資料顯示,執行贍養費命令中有接近一半住戶未能全數收取贍養費款項。而有更多的婦女在追收贍養費的過程時遭受侮辱﹐甚至暴力對待。追討贍養費的方法包括入息扣押令、判決傳票、執達吏等等﹐但這些措施﹐明顯都未具成效。2016年,就有高達13,900宗被拖欠贍養費個案;然而2016年相關的判決傳票聆訊數目僅有844宗,2012-2016年四年間法庭亦只發出78宗入息扣押令。追討贍養費需要債權人主動追討及舉證﹐並需要債務人配合,加上法律程序繁瑣及沒有適時和具阻嚇力措施﹐對被拖欠贍養費的婦女與她們的子女均做成極大困擾,對精神及經濟都要承受二度傷害。

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設立中介機構 處理贍養費問題

我們一直提倡設立中介機構專門追收及發放贍養費,代替收款人收款和追討贍養費,以簡化程序,避免收款人在收不到贍養費、面對經濟困難時仍要在法庭和社會福利署之間奔波。我們建議該中介組織應具備最少以下四種功能

  • 追收贍養費:被賦予權力,在被拖欠贍養費一方的要求下,追查欠款一方的下落,代為追收贍養費。
  • 代收贍養費:即使在未有被拖欠贍養費,收取方仍可要求中介組織代為收取贍養費,以避免被拖欠。
  • 教育:教育市民有關贍養費支付人的責任、贍養費受款人的權益、遵守法庭判令及違反判令的後果,以及受款人未能收取贍養費時可使用的服務。
  • 與不同部門作出協調:針對現時被拖欠一方需奔走不同部門追討贍養費及尋找經濟支援,我們建議毋需由收款人向不同部門證明被拖欠贍養費,而可由中介組織代為通報相關部門,如社會福利署,以便作出相應的行政支援措施,如暫緩扣減綜緩。至於中介組織的架構,外國的例子多為隸屬某個政府部門,如稅務局或社會保障部。

一站式的離婚支援綜合服務中心

另外,一個能夠針對離異家庭的獨特及及複雜性的一站式的離婚支援綜合服務中心亦可以與現時的家庭服務互相補足,解決離異後的後續問題,包括以子女為本的家庭需要評估、親職協調服務、法律支援、輔導、公眾教育及專業培訓等全面的支援,以協助離異父母實踐子女利益為先的原則,排解親職事宜的糾紛,有效地履行親職責任。同時以兒童友善及尊重兒童權利的角度,協助子女處理父母離異帶來的各種需要,支援子女參與有關自己安排的決定和表達意見。服務對象應包括分居及所有離婚或考慮離婚的家庭,而不限於高衝突或需進入司法程序的個案,及需具備性別敏感及性別意識處埋離異父母之心理及情緒需要。

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