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香港婦女中心協會對《2023/24年度財政預算案》之回應

財政司司長於2023年2月22日發表換屆政府後第一份財政預算案,亦是香港擺脫疫情困擾後的第一份財政預算案,是現屆政府對如何推動香港從低谷中復蘇的重要方向。本會樂見政府預留額外1億加強支援婦女發展及增加社區照顧資源支援照顧者。惟經政府架構重組將婦女事務撥入民政及青年事務局後,對婦女事務的預算列入綱領「青年發展、社會和諧及公民教育」的部分,未有如過往財政預算案在勞工及福利局中有一項獨立的「婦女權益」綱領,模糊了婦女事務的焦點。本會建議政府整合各項婦女相關項目成獨立的預算項目,針對性支援婦女的需要。同時,本會亦建議政府加強婦女各方面的支援及改善照顧者政策,提出更直接、有效的措施以幫助基層家庭及婦女。

 

加強婦女支性別意識

財政預算案提出預留額外1億資金加強協助婦女在就業市場轉型、就照顧子女或長者提供培訓、以及就關注工作與生活平衡及精神健康等範疇工作。本會喜見婦女發展終在政府的施政藍圖之中,並獲撥備相關資源以推動婦女工作,並期望資源能用得其所,以讓有需要的婦女都可以獲得適切的服務及支援。

 

加強協助婦女在就業市場轉型

在就業市場轉型方面,除了在傳統的勞工就業市場外提供支援,本會建議可為基層婦女提供創業課程,指導婦女運用多年積累的生活智慧成為她們的事業,並提供創業和就業的過程中的相關知識,及專業支援及場地,讓婦女以另一種經濟參與的方式加入經濟市場。本會亦有提供相關的創業計劃,大受婦女歡迎,並成功於4年期間協助逾30位婦女創立自家品牌。

 

關注婦女的工作與生活平衡

工作與生活平衡方面,本會建議政府提倡及實行「婦女友善工作」環境,在公私營機構推廣共享職位,提供較短及彈性工時的工作,以讓需要照顧家庭的兒童照顧者亦有機會及選擇外出工作,以幫補家計。此外,推行家事假、照顧假及親職假等假期,可以照顧有不同需要的員工以兼顧家庭及工作的崗位。同時,亦可以推動企業設立母乳餵哺空間,保障需哺乳或集乳的員工。

 

就照顧子女或長者提供培訓

就照顧子女或長者提供培訓方面,雖然按2021年人口普查顯示料理家務者女性佔92.7%,而無酬照顧者女性則佔86.5%,但照顧責任不應成為婦女的專屬責任,在家庭中兩性都應該共同分擔照顧工作,因此照顧子女或長者的培訓不應成為婦女政策的其中一項。就此,本會建議應更清晰劃分負責婦女事務相關的政策局工作,避免延續如處理離婚支援職責時,繼續由兩政策局負責處理離婚議題的問題,勞工及福利局負責離婚支援及共享親職服務,而民政及青年事務局處理贍養費相關事務,相關的政策、服務、教育及配套發展由兩個不同的政府部門處理,過去亦一直被服務使用者批評政府對贍養費議題的理解、介入及發展沒有全盤考慮,令婦女求助無門。

 

肯定照顧者的需要及付出

本會樂見政府於是次預算案中撥備資源以肯定照顧者的付出和貢獻的措置。本會促請政府以此為基礎,推出更全面以照顧者為本的政策及措施,並落實相關資源。雖然照顧者津貼將於10月恆常化及將每月津貼金額由現時2,400元提高至3,000元,但申請門檻不變,把不少照顧者排拒在外。本會建議照顧者津貼應該以肯定照顧者貢獻為目的,而非只從經濟角度上考慮,並擴闊至不同照顧類別的照顧者,例如是兒童照顧者,與「輪候服務」脫勾,並按照照顧程度作分級,讓照顧者按需要、經濟壓力作申請,對基層照顧者作穩定及有力的承擔。

 

加強婦女基層醫療

本會亦建議撥款在18區的地區康健中心健康評估服務加入女性/婦科疾病,讓婦女可更便利及普及地在地區接受評估檢查。同時,在地區康健中心加入精神健康評估,由專業人士進行基本的護理諮詢教育,如有需要可轉介予地區網絡醫生作進一步跟進或專科轉介。並參考《基層醫療健康藍圖》中「一人一家庭醫生」概念,為適齡婦女提供「一人一婦科醫生」,並提供婦女醫療券或服務券,讓婦女定期接受婦科檢查,及早辨識及治療,長遠減輕本港醫療負擔。

 

建議

  1. 整合不同的婦女工作於同一政策局,並設有獨立的預算項目,針對性支援婦女的需要。
  2. 為基層婦女提供創業課程,指導婦女運用及轉化多年積累的生活智慧成為她們的事業。
  3. 提倡及實行「婦女友善工作」環境,在公私營機構推廣共享職位,提供較短及彈性工時的工作,以讓需要照顧家庭的兒童照顧者亦有機會及選擇外出工作。
  4. 以肯定照顧者貢獻為目的推行照顧者津貼,而非只從經濟角度上考慮,並擴闊至不同照顧類別的照顧者,例如是兒童照顧者,與「輪候服務」脫勾,並按照照顧程度作分級,讓照顧者按需要、經濟壓力作申請,對基層照顧者作穩定及有力的承擔。
  5. 18區的地區康健中心健康評估服務加入女性/婦科疾病,讓婦女可更便利及普及地在地區接受評估檢查。

傳媒查詢

廖珮珊女士

總幹事

sisi.liu@womencentre.org.hk
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