財政司司長於今日（2026年2月25日）發表《2026-27 財政預算案》，並以「創科驅動、金融賦能；多元發展、關愛惠民」為主題，展現推動經濟增量與提升公共服務效率的方向。本會理解政府在公共財政壓力及經濟轉型並存的情況下，需要在控制開支與推動發展之間取得平衡。
本會長期服務婦女及照顧者，在預算案中的「婦女發展」及與照顧者相關的支援方面篇幅相對簡略；「婦女發展」部分主要提到由下年度起把「婦女自強基金」的年度撥款增至 3,000 萬元。我們樂見這項增加資源的安排，並理解政府需在多個範疇作平衡分配；同時也期望政府未來可在既有基礎上，逐步把對婦女與照顧者的支援由零散措施，發展為更具體、可持續、可衡量的政策部署。
照顧經濟與公共風險
香港《2021人口普查》數據顯示，92.7% 家庭照顧者及 86.5% 無酬照顧者為女性，突顯了女性在家庭照顧中的主導地位。當長者照顧、復康或社區支援服務出現缺口時，不少婦女被迫減少工作時數或退出職場，影響個人收入、家庭收入、個人發展機會，甚至身心健康。雖然政府已推出「照顧者專線 182183」 及「照顧者資訊網」，惟在地的照顧者相關的服務資源仍有缺口。
以照顧者支援為例，現行政策主要依賴零散津貼及有限名額的服務試點，難以形成制度性保障。若以保守估算，香港現時至少有 30 萬名長期照顧者，其中若有約三成屬於高壓或高風險群組，即約 9 萬人。假設政府每年為其中一半提供基本的喘息服務、情緒支援及社區轉介，每人每年平均成本約為 8,000 至 10,000 港元，整體年度開支約為 3.6 至 4.5 億港元。這筆金額看似不小，但與因照顧者耗竭而引發的醫療、社會福利及勞動力流失成本相比，實屬前期社會投資，而非額外負擔。
我們期望政府未來可逐步強化照顧者支援，包括更具持續性的喘息服務、情緒支援及社區轉介，讓照顧責任更完善地成為社會共同承擔的制度安排。
婦女精神健康的早期支援
本會的服務數據顯示，在 2017 年至 2024 年期間接獲的超過 11,000 個求助來電中，超過三分之一的求助者出現明顯情緒困擾，而自我形象低落的比例在六年間幾乎倍增。這些數字說明，婦女精神健康問題是長期壓力累積的結果。
目前現行的服務較側重臨床精神健康治療，對於社區層面的預防及早期介入仍有缺口。本會期望政府在現有精神健康政策基礎上，進一步支持地區為本、具性別敏感度的服務模式，投放約 2 至 3 億港元，用於資助地區層面的婦女精神健康支援，包括朋輩支援小組、家庭關係介入及創傷支援服務，承托她們的需要。若按每年服務 20,000 名高風險婦女計算，人均成本約為 10,000 至 15,000 港元，及早介入相信可減輕臨床服務壓力，並降低日後更高昂的醫療及社會成本。
家庭暴力與隱性傷害
家庭暴力問題仍具明顯性別特徵，而精神虐待及控制行為往往未被充分識別。按社會福利署的數據顯示[1]，在虐待配偶／同居情侶個案中，女性受害人比例高達86.7%。但目前的機制上回應較多聚焦於肢體暴力，對精神虐待、控制行為及科技促成的針對女性暴力行為，無論在法律、執法還是服務配套上，均仍有改善空間。
期望政府未來在服務及政策層面加強預防及保護措施，包括增加心理輔導及法律支援服務，強化跨部門協作，甚至乎進行法律改革，刑事化屬精神虐待的操控行為，更好地保護讓受影響婦女及兒童。
婦女經濟安全與可持續就業
現時，女性勞動參與率雖有一定水平，但不少婦女集中於低薪及缺乏保障的工作，單親婦女及照顧者尤其脆弱。本會期望政府在推動經濟發展的同時，進一步關注就業質素與收入穩定性，透過技能轉型、彈性工作安排及社區經濟模式，協助婦女建立可持續的經濟能力。
推動婦女數碼包容 縮小性別數字鴻溝
我們樂見政府在預算案中大力推動 AI 與數碼轉型，包括推動 AI 產業化、撥款推動 AI 學習課程及活動，以及以資源推動政府數智化等，反映政府希望建立「全民使用、全民善用」的社會氛圍。然而，數碼轉型同時可能加劇既有不平等。現時女性在科技教育及資訊通訊行業的參與比例仍然偏低，根據《香港女性統計數字》，2020/21學年女性就讀工程及科技相關學科的比例僅為28.9[2]。此外，按政府統計處數字所示，女性在資訊及通訊行業的從業比例僅佔行業人口30.7%[3]，顯示女性在香港科技領域仍屬少數。反映不少婦女在數碼技能與應用上面對結構性限制。
從婦女發展角度而言，數碼能力已成為參與社會與就業的重要基礎。我們期望政府在推動創科政策時，同步關注數碼共融，考慮制定具性別視角的數碼包容措施，例如透過「婦女自強基金」提供具彈性安排的人工智能及數碼應用培訓，支援婦女運用科技發展個人事業、品牌及就業機會。同時，公共數碼服務設計亦可納入性別友善原則，提升不同背景婦女的可及性與使用信心，讓科技發展真正惠及所有人。
結語
我們理解政府在財政整合期需要取捨，也肯定預算案在創科及 AI 發展上的投入能為香港帶來長遠增長。同時我們相信，支持婦女與照顧者並非單純福利開支，而是促進勞動力參與、人口健康及社會穩定的重要社會投資。期望政府在未來政策推進及資源分配上，進一步聆聽基層與弱勢群體的需要，使財政預算不僅回應經濟周期，更能回應市民的實際生活處境，為社會建立更具韌性的發展基礎。