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優化強積金無助婦女退休 落實全民養老金最實際

最近政府與強制性公積金計劃管理局發表諮詢文件,建議引入「核心基金」,收費比率可低至 0.75%或以下,取代現時專為那些沒有或不想作出投資選擇的成員而設計的預設基金。日後核心基金將開放給所有成員選擇。這是自年半前實行強積金「半自由行」,讓成員可自由將本身的供款轉移至其他中介公司提供的基金後,再一次提出優化強積金的措施。可惜的是,無論政府及積金局如何優化或改良現時的強積金制度,也無法處理強積金其中一個最大的漏洞,就是女性佔了 97.8%的無酬照顧者未能受到保障。

 

自2000年12月實施強積金制度以來,社會上不斷有批評的聲音,政府一直視強積金為其中一條退休保障的重要支柱,不過這條「支柱」並未能保障每位長者能在退休後得到有尊嚴的生活。誠如現任行政會議召集人林煥光先生對強積金的批評,強積金是一條偏弱的支柱,僱主及僱員的強制供款數目太少,而強積金管理費及其他有關收費卻偏高,加上強積金並沒有就金融危機等風險提供保障,因此,強積金顯然嚴重不足以應付退休生活。

 

另一方面,強積金其中一個最大問題是整個制度缺乏性別角度,有70萬的家庭料理者,97.8%是女性,她們一方面沒有受到強積金的保障,而由於缺乏社區託兒服務及社會支援服務,婦女難以外出就業,更遑論儲蓄為自己的退休生活作準備。

 

要保障每名市民包括女性的退休生活,無論強積金如何優化也難以彌補它的先天性缺憾。故此,我們一直倡議政府盡快設立全民退休保障計劃,以社會集體儲蓄,「全民共責」的形式,讓每一名合資格的長者每月都可以得到一筆退休金,以應付生活所需。這種退休制度的好處是將退休視為市民的基本權利,無須資產審查及「被標籤」,最重要的是每名市民都可享有基本的退休保障。政府一直以來都強調整個社會需要處理人口老化的問題,並且委託了香港大學周永新教授就全民退休保障計劃進行研究。此研究報告即將向扶貧委員會提交,我們希望政府盡快就全民退休保障進行公眾諮詢,落實推行全民退休保障,讓每名市民包括家庭主婦也可以得到一個尊嚴而有保障的退休生活。