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民間扶貧高峰會2026 | 多項新推政策影響基層 學者促重設扶貧線

社福抗貧聯盟舉辦「民間扶貧高峰會2026」,以讓基層市民交流自身經驗及表達對各項社會政策的意見。交流會有逾150名基層市民參與,並邀請多名立法會議員、扶貧委員會成員及學者出席,與市民討論及回應意見。會上氣氛熾熱,近期新實施的政策包括公營醫療收費改革及簡樸房條例等均為討論重點,不少街坊均表示有關政策連同早前的輸入外勞,均對其生活造成巨大影響。
是次高峰會於灣仔香港小童群益會總部舉行,出席嘉賓包括立法會議員陳文宜(社會福利界)、勞聯林振昇(選舉委員會)、陳宗彝(選舉委員會)、扶貧委員會委員郭振華及多名學者。會上參與者就不同社會議題(醫療、勞工就業、教育與發展及住屋)作分組討論,分享經歷及意見,及後總結並提出多項建議。
公營醫療收費改革令負擔大增
公營醫療收費改革於今年1月1號開始實施,多項公營醫療服務的收費中幅調高,有街坊表示現時的公營醫療服務要「逐樣畀錢」,令其負擔大增。有來自大埔的街坊則指,香港醫療費用昂貴,導致不少人選擇到深圳求診,但是求診後的醫療報告因語言問題而不適用於香港,導致需要在香港再次檢查,相關費用反而再增加。有來自觀塘的街坊則建議可於公立醫院及門診使用長者醫療券,以減輕負擔。會上更有街坊要求安樂死合法化,因現時不少老人家因醫療系統過長的輪候時間而感到絕望。
陳宗彝則指現時醫療撥款達1,531億,達到財政開支的19.8%,而社會福利的開支則為1,481億,佔16.4%,兩者佔財政開支超過37%,而到2041年,會有36%的人均為65歲或以上的長者,可見未來的開支會繼續增加。他表示要解決問題,「一定要搵多啲人繳咗稅先」,穩定財政收入;另外醫療界方面亦有壟斷,認為現時可增加醫科生名額、如新加坡般引入其他地方醫生及使用內地較平價藥物,亦可考慮中港兩地在病人醫療報告互通。就安樂死建議,郭振華表示討論在香港存在已久,認同「有啲係有需要」,因其冇辦法長期照顧自己,相關議題是值得討論,惟需交予立法會處理。香港中文大學賽馬會公共衞生及基層醫療學院研究助理教授陳盈則指,留意到市民對政府的政策有訊息差,例如社區牙科支援計劃及乙型肝炎檢測,但相關政策會有開支,相關情況需處理。聖方濟各大學湯羅鳳賢社會科學院高級講師賴建國表示亦認同,表示政府應向市民多加宣傳,令市民能獲取最新資訊。
母為智障兒申一人公屋 房屋署職員:你諗下喎,要申請三、四十年
近年政府推行多項房屋政策,包括簡約公屋及簡樸防條例等,旨在減低公屋輪候時間。街坊阿禮發表意見時,認為香港的房屋政策完全失敗,他指簡樸房條例通過令到劏房租金提升,而同時因受到輸入外勞影響,基層勞工的薪金下降,未能負擔租金,更有機會變成無家者,他又希望政府可以關注相關群體。陳先生則表示,過渡性房屋有居住年期限制,而簡樸房執法會在兩年後開始,詢問屆時如何有足夠房屋安置被條例影響的劏房住戶。有街坊表示,其兒子有智力障礙,由18歲開始申請公屋到現在27歲仍在等候期間。她又指房屋署的職員向她表示,其兒子需申請三至四十年方可獲分配公屋,著其「諗下」,詢問申請一人公屋的政策是否有問題。此外,亦有街坊表示希望重推現金津貼試行計劃及可獲劏房搬遷資助。
林振昇認為短期內要關注劏房家庭受簡撲房條例通過後的影響,希望政府在登記認證期間,可以提供更多過渡性房屋予受影響家庭;或將認證期錯開,以免有大批劏房居民同一時間需要搬遷。他又表示希望政府可以重啟租金津貼,因為當中有80億的撥款仍有餘額,即使不是恆常化,亦希望可以延長兩至三年。陳宗彝則表示,香港的建築面積受郊野公園條例限制,他向政府提議可以搬遷貨櫃碼頭,騰出60萬居民的居住面積。陳盈指,中文大學於2021年開始追蹤4,000位劏房街坊,有兩成的街坊已經「上樓」,但有大約5%的街坊因為不同原因,入住過渡性房屋後並沒有上樓,有部分是因為居住期限屆滿而需要搬回賓館或宿舍。賴建國則表示,雖然經過多年的爭取,對劏房的政策有改善,但有部分仍然缺失,即使租管及簡樸房等條例通過,街坊仍然是處於弱勢狀態。他希望政府可以在改變的過程期間幫助街坊。他又建議,政府可整合簡樸房租金數據,令街坊可以查看該單位在上一次租出時的租金。香港城市大學行為及科學系助理教授陳紹銘則指,一人公屋輪候時間過長是源於配額問題,而現時一人家庭增加,配額亦應有所修訂。
地盤雜工遭拖糧 人工入銀行一千要抽五百
補充勞工優化計劃自2023年起實施,就業及監管問題至今引起社會不少聲音。有街坊表示自己任職地盤雜工數年,近年有拖糧的情況出現,曾試過被拖三個月,而且人工越來越低,部分薪金會被工頭抽走,1,000元中會有500元被抽走,她直言「我都唔知係咪叫中介費喇」。有來自青衣的街坊則關注「418」轉「468」的問題,表示有行家需簽署為期7個星期的合約,僱主藉此逃避向員工提供應有的保障。另外多名街坊關注外勞輸入問題,應該監管不足,應有平衡政策。亦有政府外判清潔工表示遭無故解僱,並有要求其簽署自願離職書的情況出現。
林振昇表示,早前立法會通過《建造業付款保障條例》,希望可以令拖糧的情況減少。而就輸入外勞情況,政府會在年中檢討,希望會貼近行業的實際情況。另外「468」的問題則會與勞工處跟進。陳宗彝則指,旅遊零售及貿易物流是香港兩大產業支柱,共有72萬人於兩行業工作,所以要不斷「做大個餅」。惟他指政府未有洞察兩行業下跌的問題,如投資下去,可延後非技術勞工就業問題。聖方濟各大學湯羅鳳賢社會科學院院長黃於唱教授則表示,勞工議價能力很低,因為勞工法例都是偏向僱主,致勞工保障較差。他又指,政府輸入外勞的是基於2023年人口推算報告,需要18萬的勞動人口,而現時已經輸入12萬人,並已出現兩個現象,取締現象及下流現象,即自己的工作被取締,自己則需要轉向更加低薪的行業,詢問何時才能有煞停機制。他又表示,65-69歲的中產長者就業比率比基層長者高出很多,認為除了因為基層工種較為體力勞動之外,有關工作被外勞取締亦是因素之一。陳紹銘則指,2021年開始未有再設立貧窮線,認為有重設的必要性,「越精準嘅計算先做到越精準嘅扶貧」。
冀半額學生資助可享半額午膳 共創明teen計劃增加年期
現時在學生資助計劃下的「全額津貼」可享在校免費午膳,有葵青街坊表示自己是由「全額津貼」轉至「半額津貼」,3名子女現時需負擔所有午膳費用,希望可以有半額午膳資助。她同時希望在職家庭津貼的受助者,其12歲或以下子女使用公營醫療服務時,可付舊有(公營醫療收費改革前)的收費標準。有大埔街坊則建議共創明teen計劃可參考兒童發展基金計劃改為三年計劃,用款項時更需要有規劃使用及實報實銷機制,確保款項用在發展青少年成長的需要。而在校託管方面:街坊引用參與項目的導師意見,導師與學生比例由現時1:8及SEN學生1:5增加為1:5及SEN學生1:3,讓基層學童獲更多的關注。會上亦有其他街坊關注殺校及在校托管等問題。
陳文宜表示SEN學童是需要支援的,現時最低限度是「唔好俾現有資源停」,她又指希望與社福界同工一同檢視有關開支及人手比例等數據,因可直接看到有甚麼位置需要支援。林振昇則指,見到在校托管有其成效,希望可以將其恆常化,不用再由關愛基金負責,他亦同意職津家庭下的兒童可在其他項目上可有更多支援。陳宗彝認同教育是十分重要,是一個向上流動的機會,他又指社會現時因AI已有所改變,不少人可能畢業變失業,認為現時的教育應為興趣導向,需作出改革。黃於唱稱,東亞地區受儒家文化所影響,以致學生讀書有很大壓力,令人不願意生育,致人口萎縮。而這些地區所謂「讀到書」與「讀唔到書」的工資差距亦很大,令家長亦有很大壓力。
重推貧窮線迫在眉睫 統一扶貧政策不可缺少
香港中文大學社會工作學系兼職講師黃洪在總結時重申,街坊聚首一堂是希望透過是次高峰會讓政府聽見他們的聲音,從而作出政策上的改善及改變。雖然政府近年投放於住屋、醫療上的資源有所增加,但是「民間」的聲音卻表示未能感受到相應所帶來的福利或好處,可見兩者之間的期望落差。黃認為政府需要透過重新設定貧窮線才可以提供客觀的扶貧標準,並強調統一的扶貧政策之必要性。
出席嘉賓名單(排名不分先後):
陳文宜女士
立法會議員(社會福利界)
林振昇先生
立法會議員(選舉委員會)
陳宗彝先生
立法會議員(選舉委員會)
郭振華先生
扶貧委員會委員
陳盈教授
香港中文大學賽馬會公共衞生及基層醫療學院研究助理教授
賴建國先生
聖方濟各大學湯羅鳳賢社會科學院高級講師
黃於唱教授
聖方濟各大學湯羅鳳賢社會科學院院長
陳紹銘博士
香港城市大學行為及科學系助理教授
黃洪博士
香港中文大學社會工作學系兼職講師

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