教育局早前以節省政府開支為由，今年9月起將取消$2,500元學生津貼。在取消津貼過程中，政府欠缺公眾諮詢，民間愕然。照顧照顧者平台及關注學童發展權利聯席就「政府取消$2500學習津貼」在今日(2025年4月15日)早上召開記者會，公佈意見調查報告，以了解此措施對基層家庭、學生及其照顧者的影響，以及家庭對此措施的意見。研究以問卷調查形式，在二零二五年三月二十七日至四月七日期間進行，合共收集到 1,282份有效問卷。
是次調查顯示政策加劇基層照顧者與兒童的雙重貧窮困境。養育孩子涉及多方面支出，對普通家庭造成經濟壓力，基層家庭尤其沉重。
- 逾六成基層家庭每月在孩童的花費超過$4000
- 一半家庭將收入的五成及以上用於孩子身上
雖然$2,500津貼有限，但對基層家庭而言具有經濟支持和心理慰藉。取消津貼，不僅剝奪兒童發展機會，更會引發「經濟匱乏→心理焦慮→發展受限」的惡性循環。
香港教育競爭激烈，課程緊湊，基層家長普遍低學歷，難以支援孩子學習，六成家庭將津貼用於學術支援，如補習班。加上新學制要求全人發展，超過四成家長反映學校要求參與藝體活動，進一步增加家庭負擔。
- 接近七成孩子未能參與心儀的課外活動或者學術支援（如補習班）
- 接近五成孩子未能購買足夠而合適的校服
課外活動對於培養興趣和社交能力至關重要。基層家庭在購買學習用品和工具方面也將面臨困難，許多孩子可能無法獲得新的課本和額外的練習材料，甚至連基本的書包和鞋子都無法更換。
- 逾四成家庭難以更新教材，甚至無法更換破損書包、校鞋
這些活動不僅有助於孩子的全面發展。一旦這筆津貼被取消，兒童因經濟問題被迫放棄興趣班和學習資源，長遠影響兒童的學習和個人成長機會。取消$2500津貼，對這些家庭而言等同於再被剝奪支撐孩子必要教育開支的關鍵，甚至出現連基本生活開支也難以應付。
- 逾八成需縮減日常開支以應付教育費用（如書簿、校服）
- 逾兩成可能因資金缺口被迫借貸，陷入債務危機
調查亦發現，政策對基層照顧者造成重大精神壓力（達8.5分）。長期的經濟困境無法為子女提供教育支持，對照顧者造成心理焦慮與無助，影響照顧者的精神健康。
- 85%照顧者坦言津貼能緩解「因教育開支產生的心理壓力」
- 長期經濟緊絀導致焦慮、無助情緒，單親或特殊需求家庭尤為嚴重
對基層照顧者而言，長期在經濟拮据的環境下生活，無法為子女提供教育和發展的支援和機會，會造成沉重的心理負擔，容易感到焦慮、無助，甚至產生抑鬱傾向。尤其是單親家庭或長期照顧病患或特殊需要兒童的家庭，其精神壓力更為嚴重。津貼的取消，是對這些照顧者雪上加霜的打擊，剝奪的不僅是金錢，更是他們在照顧工作上的支援和心理傷害。
此外，調查反映現行扶貧措施成效不彰。當政府表示「雖然取消$2500學習津貼，但仍有其他經濟援助措施來支持有需要的學生」時，幾乎所有的照顧者（96.9%）都對此表示反對。他們普遍認為，政府對基層學生的支援措施根本不足夠，無法滿足基層家庭的實際需要。現行政策下，政府沒有為基層兒童提供普及性的課外活動津貼。即使政府推行「校本課後學習及支援計劃」及「地區青少年發展資助計劃」多年，但因名額十分有限，以致大部份基層兒童根本未能受惠。
此外，「在校課後託管服務計劃」亦因導師人手比例不足問題，只能應付兒童託管，而未能真正幫助兒童解決功課學習上的疑解。故此，基層家庭只能節衣縮食才能為孩子安排補習班，以支援孩子的學 習。對於孩子心儀的課外活動，在經濟條件的限制下，只能參與短期課程，或因家庭經濟問題而被迫暫停。
故此，即使政府多番強調有其他經濟援助措施支援有需要學生，卻無視現行扶貧政策不足的問題，未能真正解決基層家庭在孩子教育上的困難和負擔。
團體特別指出，政策對特殊學習需要（SEN）兒童和其照顧者的生活更是百上加斤。對特殊教育需要兒童家庭而言，取消津貼亦直接影響兒童未能得到必要的技能訓練和資源。隨著政府宣布取消這項津貼，許多家庭不得不面對艱難的選擇。超過2成家庭表示SEN兒童需被迫暫停治療和訓練課程。 SEN兒童很大機會因缺乏訓練，而影響其學習和社交發展，長期可能衍生邊緣化風險，對他們的未來發展都會造成長遠影響。
- 20%家庭被迫暫停治療課程，影響兒童黃金發展期
此外，SEN照顧者本身的照顧壓力和精神壓力也隨之增加。因此，政府的這一措施不僅削弱了家庭的經濟基礎，也削弱了對特殊學習需要兒童的支援資源，讓本已艱難的SEN家庭面臨更大的挑戰。綜合調查和街坊個案分享的結果，照顧照顧者平台及關注學童發展權利聯席提出以下兩大建議：
政府應審慎考慮維持恆常化$2500學習津貼，以有效減輕學習開支負擔及照顧者的精神壓力
香港的學生普遍面對沉重的學術要求，並需發展多元的體藝才能。這筆津貼不僅在功課輔導和個人興趣發展上提供支持，對於基層家庭而言，更是在學期開始時滿足學校需求的重要經濟資源，從而緩解照顧者面臨的巨大壓力。若政府貿然取消此津貼，將對學生的學習和整體發展產生深遠的負面影響。
超過一半基層照顧者認為政府應維持恆常化$2500學習津貼，另有逾四成照顧者認為政府可考慮將津貼改為有經濟審查的津貼，讓領取綜援及學生資助的學生仍能受惠津貼。
因此，團體強烈建議政府保留$2,500學習津貼，以防止削減至關重要的學習資源。短期內，政府亦應考慮維持基層學生的津貼，以減少基層家庭因財政壓力帶來的心理問題，並避免了兒童因經濟困難而喪失學習資源及發展機會。
政府在取消恆常化政策前，應進行民間諮詢，以了解基層的壓力和困難
教育局為削減政策開支，在缺乏與立法會及社會深入討論下，貿然取消恆常化津貼，民間愕然，反對聲音不斷。教育局多次表示「雖然取消$2500學習津貼，但仍有其他經濟援助措施來支持有需要的學生」。然而，對基層家庭而言，其他經濟援助措施根本不足以應該子女的學習需要。津貼的取消直接加重了基層照顧者的經濟和精神壓力，並使孩子失去了寶貴的學習資源。
故此，團體希望能與教育局進行面談，向他們表達基層家庭所面臨的困難，希望政府在作出取消政策的決定前，能聆聽基層照顧者和孩子的心聲，並深入了解基層在學習需求上所遭遇的壓力和挑戰。